東莞保安公司淺談保安監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越繁重
東莞保安公司：當(dāng)下，保安監(jiān)管工作繁重而復(fù)雜，且十分迫切。在實(shí)際工作中，您認(rèn)為存在哪些困難？應(yīng)當(dāng)如何解決？
東莞保安工作指導(dǎo)處處長(zhǎng)：在實(shí)際工作中，保安監(jiān)管工作存在的困難歸納起來(lái)主要有五點(diǎn)：一是保安監(jiān)管任務(wù)日益繁重。目前，全市共有保安服務(wù)公司152家，保安從業(yè)人員13萬(wàn)余人，還有內(nèi)部單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等一大批自行招用保安員的單位、保安員，依照《條例》的規(guī)定要納入監(jiān)管，總?cè)藬?shù)將達(dá)到20多萬(wàn)，要規(guī)范好、監(jiān)管好這一迅速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和隊(duì)伍，任務(wù)十分艱巨。特別是《條例》頒布施行后，公安機(jī)關(guān)需要履行審批、備案、保安員資格考試發(fā)證、市場(chǎng)監(jiān)管和監(jiān)督檢查、違法查處、信息化建設(shè)等一系列職能，保安監(jiān)管的領(lǐng)域越來(lái)越寬，監(jiān)管任務(wù)越來(lái)越繁重。
二是保安監(jiān)管要求越來(lái)越高。隨著社會(huì)各界和人民群眾對(duì)安全產(chǎn)品和安全服務(wù)需求的不斷增多增強(qiáng)，對(duì)保安監(jiān)管工作的期待越來(lái)越多，要求越來(lái)越高，公安機(jī)關(guān)既要依法履行好監(jiān)管職責(zé)，又要認(rèn)真為保安企業(yè)、客戶單位、人民群眾提供服務(wù)和幫助，這就要求各級(jí)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)變觀念，改善和加強(qiáng)對(duì)保安服務(wù)的監(jiān)管，協(xié)調(diào)政府機(jī)關(guān)職能部門，爭(zhēng)取政策上的支持和扶持，促進(jìn)保安服務(wù)業(yè)發(fā)展；既要注意提高效率，又要兼顧公平，努力做到科學(xué)管理、依法管理的統(tǒng)一。
三是保安監(jiān)管形勢(shì)日趨復(fù)雜。在保安企業(yè)脫鉤改制工作全面完成后，保安服務(wù)市場(chǎng)開放尺度難以把握，既要穩(wěn)步推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入，避免一哄而上，引起市場(chǎng)混亂，又要抓緊探索和建立完善保安服務(wù)市場(chǎng)退出機(jī)制，規(guī)范保安服務(wù)行為。同時(shí)，還要防止行政訴訟，這也是擺在公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門面前的一道難題。
四是保安監(jiān)管力量較為薄弱。目前，盡管各地普遍加強(qiáng)了保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)和力量建設(shè)，但隨著監(jiān)管任務(wù)日益繁重，保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全、監(jiān)管力量不足的問(wèn)題仍日益凸顯，市級(jí)以下公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管力量薄弱的問(wèn)題尤為突出。
五是保安監(jiān)管能力水平參差不齊。部分地區(qū)由于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)保安監(jiān)管工作認(rèn)識(shí)不到位、重視程度不夠，導(dǎo)致監(jiān)管乏力、滯后。另外，現(xiàn)有保安監(jiān)管民警業(yè)務(wù)知識(shí)水平和把握政策的能力參差不齊，指導(dǎo)、管理、服務(wù)水平不高，工作效率還有待提高。
保安企業(yè)脫鉤改制后，企業(yè)走市場(chǎng)化、社會(huì)化的路子是必然，企業(yè)的生產(chǎn)力和內(nèi)在活力會(huì)得到極大地解放和釋放，必將推動(dòng)和促進(jìn)全市保安服務(wù)業(yè)的又一個(gè)跨越式發(fā)展，但也要看到，脫鉤改制后，公安機(jī)關(guān)由“既辦保安又管保安”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮鼙０病保０残袠I(yè)的監(jiān)管任務(wù)更加繁重，要求更高。公安機(jī)關(guān)由于工作任務(wù)繁重，對(duì)保安服務(wù)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)、監(jiān)督、管理可能會(huì)弱化，可能會(huì)導(dǎo)致保安從業(yè)單位出現(xiàn)重經(jīng)濟(jì)效益、輕社會(huì)效益等問(wèn)題，從而影響到整個(gè)社會(huì)穩(wěn)定工作大局，為此，在監(jiān)管方式和工作思路上應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要調(diào)整和轉(zhuǎn)變。針對(duì)以上問(wèn)題，東莞市公安廳治安管理總隊(duì)保安工作指導(dǎo)處在今年4月份進(jìn)行了保安重點(diǎn)工作情況調(diào)研，查找工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，認(rèn)真分析研究，并提出監(jiān)管工作意見措施和對(duì)策。4月30日，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好保安監(jiān)管重點(diǎn)工作的通知》，要求全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)治安部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)保安企業(yè)脫鉤改制后保安監(jiān)管工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的保安監(jiān)管工作。
東莞保安公司講到首先是在加強(qiáng)和充實(shí)保安監(jiān)管機(jī)構(gòu)力量建設(shè)方面。要求未設(shè)立保安監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)的州市公安局治安支隊(duì)，創(chuàng)造條件，多渠道向公安局黨委反映，積極爭(zhēng)取各級(jí)黨委政府的支持，盡快設(shè)立保安監(jiān)管專門機(jī)構(gòu)，根據(jù)監(jiān)管任務(wù)的需要合理配備警力，專司其職。按照公安部、市公安廳在部署保安企業(yè)改制工作時(shí)，提出的“從保安企業(yè)撤回歸建的民警編制原則上要配備到保安監(jiān)管崗位，加強(qiáng)保安監(jiān)管力量建設(shè)”的要求，將撤回歸建民警全部充實(shí)配備到保安監(jiān)管工作崗位，并將撤回歸建的情況報(bào)告市保安企業(yè)改制工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
東莞保安公司介紹到其次是在抓好保安監(jiān)管重點(diǎn)工作方面。一要切實(shí)抓好保安企業(yè)年檢年審工作。要求市級(jí)保安監(jiān)管部門要繼續(xù)會(huì)同市工商行政管理局，進(jìn)一步完善和加強(qiáng)年檢年審工作，抓好全市保安企業(yè)的年檢年審。二要加強(qiáng)對(duì)保安企業(yè)跨區(qū)域從事保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審查、備案、管理工作。保安企業(yè)跨地區(qū)或者市外保安企業(yè)進(jìn)入我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事保安服務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，全市各級(jí)公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定進(jìn)行審查、備案、管理。三要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自行招用保安員單位的監(jiān)管。公安機(jī)關(guān)保安監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)《條例》、《公安機(jī)關(guān)實(shí)施保安服務(wù)管理?xiàng)l例辦法》等規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)自行招用保安員單位的監(jiān)管。凡單位、物業(yè)企業(yè)自建保安組織的，一律納入審查和備案管理，符合條件的，核發(fā)《云南市自行招用保安員單位備案證》；凡單位、物業(yè)企業(yè)自建保安組織，從事保安服務(wù)活動(dòng)的人員，一律考試持證上崗；凡單位、物業(yè)企業(yè)自建保安組織的保安員，一律統(tǒng)一著“2011式保安員服裝”，佩戴統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。備案率、持證率納入對(duì)州市公安機(jī)關(guān)治安部門的考核。四要加快保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)建沒(méi)及運(yùn)用，提升保安監(jiān)管信息化水平。按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、資源共享、實(shí)事求是、服務(wù)實(shí)戰(zhàn)”的原則，結(jié)合“金盾工程”總體要求和保安監(jiān)管工作實(shí)際需求，推進(jìn)保安信息系統(tǒng)建設(shè)工作，提高保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)在實(shí)戰(zhàn)中的運(yùn)用。一是依托公安專網(wǎng)，在市公安廳建立保安服務(wù)監(jiān)管信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)我市行政區(qū)域內(nèi)保安服務(wù)業(yè)“三許可”、“四備案”的網(wǎng)上辦理，規(guī)范保安許可事項(xiàng)審批流程，提高辦事效率，實(shí)現(xiàn)上級(jí)公安機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)公安機(jī)關(guān)的網(wǎng)上工作指導(dǎo)和監(jiān)督。二是依托公安信息通信網(wǎng)邊界接入平臺(tái)，建立公安機(jī)關(guān)與保安從業(yè)單位、保安培訓(xùn)單位的聯(lián)網(wǎng)體系，加快保安服務(wù)監(jiān)管信息社會(huì)化采集，實(shí)現(xiàn)公安機(jī)關(guān)對(duì)保安服務(wù)業(yè)實(shí)時(shí)的動(dòng)態(tài)化監(jiān)管。三是依托公安機(jī)關(guān)政務(wù)網(wǎng)站建設(shè)，建立保安工作的電子政務(wù)平臺(tái)，為保安從業(yè)單位、培訓(xùn)單位、保安員提供信息支持和業(yè)務(wù)服務(wù)，面向社會(huì)提供保安服務(wù)的查詢、投訴和監(jiān)督。五要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)管民警的業(yè)務(wù)培洲。鑒于保安工作也是一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)工作，其規(guī)范性、法律性要求較高，因此應(yīng)加強(qiáng)對(duì)從事監(jiān)管工作民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，重點(diǎn)要培訓(xùn)保安監(jiān)管法規(guī)和政策、保安業(yè)務(wù)知識(shí)、企業(yè)管理知識(shí)和經(jīng)濟(jì)工作相關(guān)的工作知識(shí)及監(jiān)管的工作方法，提高其監(jiān)管、指導(dǎo)的能力和水平。
