國(guó)外保安服務(wù)業(yè)的法制化
法律法規(guī)是保安業(yè)得以生存和發(fā)展的基本保證,國(guó)外大多數(shù)國(guó)家保安業(yè)的發(fā)展已經(jīng)走上了規(guī)范化、法制化的軌道,無(wú)論是美國(guó)、德國(guó)、法國(guó),還是日本、新加坡、韓國(guó),幾乎每個(gè)國(guó)家都有保安專(zhuān)項(xiàng)立法。保安立法一方面能夠加強(qiáng)對(duì)保安業(yè)的規(guī)范管理,懲罰不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為;另一方面能夠有效保護(hù)各國(guó)保安業(yè)的健康、有序發(fā)展,提高保安業(yè)的社會(huì)地位和職業(yè)聲望。
事實(shí)上,在國(guó)外私人保安業(yè)問(wèn)世后相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間里,由于各國(guó)對(duì)于保安業(yè)的管理處于一種摸索的狀態(tài),也曾缺乏相應(yīng)的法律法規(guī),導(dǎo)致保安業(yè)的狀況在一定時(shí)期內(nèi)比較混亂。隨著社會(huì)各界對(duì)私人保安業(yè)中不法行為不滿的增多,各國(guó)政府和私人保安行業(yè)才逐步認(rèn)識(shí)到問(wèn)題的嚴(yán)重性,認(rèn)識(shí)到了加強(qiáng)保安立法的必要性。
首先,私人保安業(yè)的主要任務(wù)是保護(hù)公民的生命和財(cái)產(chǎn)不受侵害,這一任務(wù)是非常重要,也是異常復(fù)雜的,必須用法律規(guī)范加以保汪。同時(shí),由于私人保安人員所使用的制服和裝備可能與警察相似,他們有可能利用警察的形象和權(quán)力來(lái)侵害公民的利益,這也需要法律規(guī)定來(lái)加以控制。
其次,由于私人保安工作的特殊性,在工作過(guò)程中要與公眾進(jìn)行直接接觸,以保護(hù)顧客的生命和財(cái)產(chǎn)安全,但其不當(dāng)行為有可能直接或間接侵犯公民酌合法權(quán)益,甚至造成十分嚴(yán)重的后果,使顧客首當(dāng)其沖地成為受害人,必須用明確的法律規(guī)定來(lái)指導(dǎo)和約束他們的行為,從而保護(hù)顧客的合法權(quán)益。
再次,由于保安工作本身具有一定的危險(xiǎn)性,某些保安人員要攜帶槍支,如武裝警衛(wèi)、保鏢、武裝押運(yùn)、報(bào)警反應(yīng)等,即便是非武裝保安人員也可能配備警棍等器具,無(wú)論是槍支還是警棍,都有致人死傷的可能。因此,必須用法律形式明確規(guī)定保安人員使用這些武器的權(quán)限和場(chǎng)合。
最后,私人保安業(yè)本身的專(zhuān)業(yè)化發(fā)展也需要法律的保障。私人保安業(yè)要想在犯罪預(yù)防中發(fā)揮更大的作用,就必須加強(qiáng)自身的專(zhuān)業(yè)化建設(shè),而加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化建設(shè)就需要確立統(tǒng)一的業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和行為規(guī)范,這些都離不開(kāi)法律的約束和保障。
英國(guó)曾經(jīng)在很長(zhǎng)一段時(shí)間里沒(méi)有保安專(zhuān)項(xiàng)立法,完全依靠市場(chǎng)的自發(fā)調(diào)節(jié),但事實(shí)證明這樣不利于保安業(yè)的規(guī)范和健康發(fā)展,更不利于保安業(yè)整體形象的提升,所以在2001年,也就是距離英國(guó)保安業(yè)出現(xiàn)一百年的時(shí)候,英國(guó)出臺(tái)了一部《私人保安業(yè)法》,這對(duì)于英國(guó)保安業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展和形象的提升起到了極大的推動(dòng)作用。因此,加強(qiáng)保安業(yè)的法制建設(shè),運(yùn)用法律手段來(lái)規(guī)范保安業(yè)的行為、提供高效優(yōu)質(zhì)的保安服務(wù),已成為國(guó)外保安業(yè)普遍重視的問(wèn)題。