法國是較早出現(xiàn)私人偵探和保安業(yè)的國家之一。如今的法國私人偵探和保安業(yè)已經(jīng)發(fā)展成較為成熟的行業(yè),是法國當今社會經(jīng)濟生活中不可或缺的重要組成部分。根據(jù)法國官方公布的數(shù)據(jù),2010年法國保安行業(yè)共有經(jīng)營企業(yè)約有5000家,從業(yè)人員16.5頁人,總營業(yè)額50多億歐元。法國對保安業(yè)和私人偵探業(yè)的管理非常嚴格,法律對其從業(yè)條件和從業(yè)權(quán)限等均有明確規(guī)定,違反者將受到相應處罰。
法國的私人安全活動主要受兩類文件規(guī)定的制約:一是法律和政府規(guī)章,二是全國性集體協(xié)議。其中法律主要是:規(guī)范監(jiān)視、看管和資金運輸?shù)乃饺税踩顒拥牡?3-629號法律、關(guān)于國內(nèi)安全的第2003-239號法律等;政令主要是:關(guān)于監(jiān)視、看管、資金運輸、人身保護活動的企業(yè)領(lǐng)導人員和雇員職業(yè)能力的第2005-1122號政令,關(guān)于私人調(diào)查事務所領(lǐng)導人員和雇員職業(yè)能力的第2005-1123號政令等;此外,行政決定主要包括:關(guān)于航空港安全活動特殊職業(yè)資格證書許可征的行政決定、關(guān)于3年有效的警犬操控員的職業(yè)資格證書許可的行政決定等。法國保安企業(yè)開展活動除了要遵守相關(guān)法律、政令和行政決定等規(guī)定外,還必須符合全國安全防范企業(yè)集體協(xié)議的要求。全國性集體協(xié)議是一個行業(yè)的相關(guān)組織共同簽署并遵守的一整套職業(yè)協(xié)定,是一種行業(yè)自律方式。
一、對保安員的要求
在法國,從事保安業(yè)務活動的人員必須是法國公民或者是歐盟及歐洲經(jīng)濟區(qū)域協(xié)議成員國的僑民,無犯罪記錄,未從事法國行政法院政令列舉的與從事倮安活動不相容的內(nèi)容,也未從事私人調(diào)查活動,品行良好,擁有行政法院政令規(guī)定的職業(yè)能力和職業(yè)資格。法律許可設立內(nèi)部安全部門的企業(yè),其保安人員也要滿足這些條件。法國內(nèi)政部規(guī)定,從2009年3月7日起,從事監(jiān)視、看管、資金運輸和保鏢活動的雇員必須向省長申請職業(yè)證。為此,所有已被雇傭或即將上崗的保安員,必須向其所居住的行政區(qū)省政府申請。該申請經(jīng)核查后,省政府發(fā)給申清人一個具有唯一性的個人注冊號——職業(yè)證號,該號碼在整個法國領(lǐng)土上均有效,在更換雇主或者住所的情況下,職業(yè)證持續(xù)有效。
二、對保安企業(yè)的要求
在法國,無論是開辦私人保安企業(yè)還是私人偵探機構(gòu),首先都要進行工商和社團登記,然后向省長(若在巴黎申請,則向巴黎治安行政長官)提出要求,得到許可的書面申請,申請內(nèi)容包括工商登記號碼,企業(yè)或機構(gòu)地址、名稱和章程,企業(yè)或機構(gòu)的創(chuàng)辦人、行政管理人員、經(jīng)理、主管及雇員名單和身份,資本配置,以及在其他社團中占有的股份情況。上述內(nèi)容如有修改、廢止或增加,或者發(fā)生法人資本分配變化等情況,必須在一個月內(nèi)向省長申報,或者向巴黎治安行政長官申報。在遞交申請后獲得省長頒發(fā)的許可汪,企業(yè)或機構(gòu)方可開始進行業(yè)務活動。